Обеспечение сирот жильем

Департамент труда и социальной защиты населения Москвы предлагает ограничить реализацию жилищных прав детей-сирот

«Порядка 18% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Москве нарушают договор о безвозмездном пользовании квартирами, предоставленными им городом». Об этом на заседании комиссии Мосгордумы по социальной политике и трудовым отношениям сообщила заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения Москвы Алла Дзугаева. «Важен вопрос целевого использования квартиры, полученной детьми-сиротами от городских властей. 18% из них нарушают условия договора о безвозмездном пользовании, например, сдают их», — сказала Дзугаева. Она рассказала, что Департамент труда и социальной защиты населения Москвы готовит поправки в 15-ФЗ, регулирующий вопросы обеспечения детей-сирот жильем.

Однако А.Дзугаева не сообщила, какие условия договора нарушают дети-сироты (например, имеют задолженность по оплате ЖКУ), какой процент из детей-сирот сдает жилые помещения и каковы причины по которым сироты сдают или вынуждены сдавать предоставленные им квартиры. Анализ предпосылок сдачи квартир департаментом не проводился. Департамент не привел данных о том, какой процент жителей Москвы, пользующихся жилыми помещениями по договору социального найма, нарушают условия этого договора.

Первая группа поправок в федеральное законодательство, предлагаемых Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы, связана с введением ценза оседлости для получения преференции в обеспечении жильем. «По 15-ФЗ мы должны обеспечить жильем всех детей-сирот, чьим местом жительства является Москва. Однако закон оставил за кадром вопрос трансрегиональной миграции. Например, сейчас ребенок живет в Москве в семье опекуна до совершеннолетия. Но до 16 лет он проживал в Новосибирске. Сегодня у нас числятся 3553 ребенка, которые прибыли в Москву и находятся здесь под опекой, но это иногородние дети», — пояснила Дзугаева. По ее словам, необходимо ввести определенный срок, который ребенок прожил в Москве, для того чтобы он смог претендовать на получение квартиры от столичных властей.

Следует отметить, что эти предложения уже неоднократно озвучивались Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы и Департаментом городского имущества Москвы, но они не имеют под собой никаких правовых оснований и направлены исключительно на экономию бюджетных средств, направляемых на реализацию права детей-сирот на льготное обеспечение жильем. Эти предложения противоречат положениям статьи 19 Конституции Российской Федерации, из которой следует, что реализация права детей-сирот, проживающих в субъекте Российской Федерации, на жилище должно реализовываться на одинаковых условиях.

Предлагая ввести ценз оседлости для предоставления жилья детям-сиротам, органы исполнительной власти города Москвы практически заявляют о неспособности исполнить свои социальные обязательства в отношении детей-сирот в указанной сфере.

А.Дзугаева не сообщила, каково число детей-сирот, взятых под опеку и попечительство в город Москву из других регионов, которым Москва предоставила жилые помещения и сколько это составляет в процентном отношении от всех детей-сирот, обеспеченных жильем в Москве, с разбивкой по годам.

Вторая группа поправок департамента касается вопроса включения в список на обеспечение жильем. «Случается так, что ребенок числится и у нас в списках, и в списке региона, откуда он прибыл в Москву. Этот вопрос необходимо отрегулировать», — подчеркнула Дзугаева.

Третья группа поправок относится к вопросу нецелевого использования жилья, полученного ребенком от столичных властей. «15-ФЗ запрещает нам выселять детей, нарушающих условия договора безвозмездного пользования жильем. Но как тогда нам реагировать, если ребенок сдает полученную от нас квартиру, а сам возвращается в квартиру, к примеру, своей матери, лишенной родительских прав? Мы предлагаем выселять таких детей в другое жилье — по нормам общежития. В Москве такой жилой фонд есть», — сказала Дзугаева.

Вызывает озабоченность, что ряд предложений Департамента труда и социальной защиты населения Москвы направлены на ревизию социальных гарантий детям-сиротам в жилищной сфере в сторону их сокращения. При этом представители органов государственной власти Москвы всегда заявляли, что в отличие от большинства регионов Москва своевременно и в полном объеме выполняет обязательства по обеспечению жильем детей-сирот.

Следует отметить, что согласно Положению о Департаменте труда и социальной защиты населения города Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 8 сентября 2015 г. № 566-ПП, департамент осуществляет в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, в частности, следующие полномочия:

- оказывает содействие лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в защите их прав и интересов;

- принимает меры по защите жилищных прав, сохранности имущества несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- осуществляет мониторинг адаптации к самостоятельной жизни выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет после окончания пребывания в указанных организациях.

Таким образом, есть все основания утверждать, что предложения Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы по ограничению реализации прав детей-сирот в жилищной сфере не только находятся вне компетенции департамента, но и противоречат его полномочиям, установленным Правительством Москвы.

Департамент вместо своей прямой обязанности всемерно защищать права и законные интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предпринимает совершенно противоположные действия. Полагаем, что это недопустимо и требует серьезного общественного обсуждения.

Предложения Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы прокомментировал Исполнительный директор РОО «Благотворительный центр «Соучастие в судьбе» А.Головань

Предлагается оформлять детям-сиротам ПОСТОЯННУЮ регистрацию в квартирах, которые предоставило им государство

Минобрнауки России предлагает изменить Типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предполагается, что в результате поправок территориальные подразделения ФМС России будут регистрировать указанных граждан в жилых помещениях, полученных от государства, как по месту жительства (так называемая «постоянная прописка»). Соответствующий проект постановления вынесен на общественное обсуждение.

В действующем Типовом договоре отсутствуют положения, которые уточняли бы, как следует регистрировать выпускников детских домов в жилых помещениях. А обращения граждан, поступающие в Минобрнауки России и Федеральное Собрание РФ, свидетельствуют о том, что сегодня миграционные органы регистрируют детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, исключительно как по месту пребывания.

В результате этого дети-сироты и лица, оставшиеся без попечения родителей, лишены некоторых возможностей. К примеру, не все банки предоставляют кредит клиентам, не имеющим постоянной регистрации. А если воспитанник детского дома впоследствии приобретет автомобиль, то поставить его на учет в Госавтоинспекции он сможет только на срок временной регистрации (п. 5, п. 47 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Данная ситуация сложилась из-за правовой коллизии. Так, законодательство о социальном обеспечении не содержит ограничений для регистрации детей-сирот в предоставляемых им жилых помещениях именно по месту жительства (Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации«, Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации). В то время как жилищное законодательство содержит противоположное правило: жилые помещения такого типа предоставляются нанимателям во владение и пользование исключительно для временного проживания (ст. 100 Жилищного кодекса РФ). И именно последним руководствуются должностные лица органов регистрационного учета.

Общественное обсуждение проекта продлится до 6 февраля 2016 года.

Источник: Гарант.РУ

Лично я даже и не знала об этом.

Я столкнулась с этим, когда старшая девочка получила жилье. Хотела справку заказать через опеку о том, кто сейчас прописан в квартире, чтобы всерьез взяться за родственников, не платящих алименты, а меня огорчили, сказав, что девочка выписана из родительской квартиры ТОЛЬКО ВРЕМЕННО...

Изменение закона об обеспечении сирот жильем связано с режимом экономии в стране

Поправки, которые готовит Департамент труда и социальной защиты города Москвы, не несут в себе никакой поддержки для детей-сирот и других лиц, традиционно и обоснованно требующих социальной поддержки, считает директор благотворительного фонда «Дети наши» Варвара Пензова.

Поправки в Федеральный закон N 15-ФЗ, предполагающие введение списка детей, ожидающих получения квартир, и «ценза оседлости» для получения жилья в столице, а также возможность выселения детей-сирот в общежитие из-за нецелевого использования помещения, вызывают неоднозначные мнения у представителей некоммерческого сектора.

По мнению директора благотворительного фонда «Дети наши» Варвары Пензовой, разумнее было бы наладить межрегиональное взаимодействие, что, несомненно, сложнее, чем вводить ограничения и цензы. В своей практике сотрудники фонда часто сталкиваются с тем, что выпускникам интернатов в регионах выделяется жилье в муниципальном образовании, к которому прикреплен выпускник – в глухой деревне, где «нет ни жизни, ни работы».

«Конечно, у выпускника нет желания там осесть. В этом случае реально добиться фиксации суммы на покупку жилья и подыскать что-то в том месте региона, где он планирует жить и учиться. По аналогии в случае, если выпускник из другого региона учится, живет и желает остаться жить в Москве, можно предложить ему зафиксированную регионом сумму на приобретение жилья, чтобы он смог сам подыскать себе что-то там, где хочется», — считает Пензова.

Она также отмечает, что в случае возможности лишения выделенного жилья за нецелевое его использование, необходимо четко прописать регламент и порядок не только применения таких штрафных санкций, но и возвращения права на жилье, порядок обжалования несправедливых решений.

«И хочется еще раз подчеркнуть, что такое обращение выпускников с жильем связано с отсутствием опыта самостоятельного проживания, страхом и неумением жить одному. И действовать тут нужно не только угрозами и наказаниями – они не решат, а только усугубят проблему с социализацией», — уверена Пензова.

Источник: Агентство социальной информации http://www.asi.org.ru/
БФ "Соучастие в судьбе"

Моему отделившемуся 18- летнему приемному в опеке по месту постановки на учет сказали, что в очереди на жильё стоят сироты, кому уже и 23 и 25, а тебе, мальчик, ещё долго ничего не светит. Как вообще будет выглядеть дальнейшее развитие этой ситуации, ведь у него нет ни постоянной прописки, ни временной регистрации?

Наталия И, вас ОБМАНУЛИ. Это ТИПИЧНАЯ уловка органов опеки. На самом деле для этой категории сирот (которые не были обеспечены жильем еще до принятия ФЗ-15) существует ДРУГАЯ очередь. И в этом году должны принять поправки к закону об обеспечении жильем так называемых "возрастных сирот" - тех, кому уже больше 23 лет и кто ни разу в жизни своего жилья не получал.

Будем надеяться на положительный результат, но больно уж депрессивный регион у нас, в хорошие времена очередь не двигалась, а сейчас совсем плохо стало, если ещё учесть глухой район в котором ребенок стоит в очереди на жильё

А откуда вы? Все равно обеспечивать жильем ОБЯЗАНЫ, какой бы депрессивный регион ни был. В структуре этих выплат есть деньги из ФЕДЕРАЛЬНОГО бюджета, а не только субъекта Федерации.

Совсем недалеко от Москвы, но как будто другая страна! Думаем, что без нервотрепки и суда этот вопрос решить не получится. Нас даже слушать не стали, когда попытались заикнуться в опеке, что может быть, всё-таки ребенку светит жилье в том же муниципалитете, где живем мы, приемные родители. На нас посмотрели, как на врагов народа, ответив, что ТОЛЬКО по месту первичной постановки ребенка на учет в ООП. Видно, ещё много интересного придется узнать, если правда нашему "выпускнику" потребуется наша помощь. Он ведь решил, что "сам с усам"