Ювенальная юстиция - это система защиты детства

Модератор: Тысяча звезд

Аватара пользователя
Автор темы
Маланья
Всего сообщений: 16388
Зарегистрирован: 07.04.2011
Приёмные: есть
Образов.: высшее
Откуда: Подмосковье
 Re: Ювенальная юстиция - это система защиты детства

Сообщение Маланья »

Натик:Маланья, Вы, похоже , понимаете ЮЮ в узком смысле.
Натик, я отработала в этой системе 6,5 лет. Давайте я тоже не буду учить вас тонкостям акушерского дела... :) ЮЮ в широком и в узком смысле на самом деле ТЕСНО ВЗАИМОСВЯЗАНЫ. Главная задача была - сократить количество несовершеннолетних заключенных. А для этого нужно было прежде всего разобраться с той социальной средой, которая нам этих правонарушителей подбрасывает. Очень много среди правонарушителей было беспризорных и безнадзорных детей, поэтому сначала начали борьбу с беспризорностью, приняли законы, усилили КДНы, занялись отловом... И только потом стали обращать внимание на корень всех бед - асоциальные семьи и семьи, где дети подвергаются жестокому обращению и из-за этого уходят из дома, бродяжничают. Поэтому возникла потребность в законе о ювенальных судах, которые бы не просто рассматривали дела несовершеннолетних преступников и отправляли их за решетку, а разбирались бы с ИСТОКАМИ ДЕТСКОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, с родителями, помогали исправить ситуацию в семье и реабилитировать самого подростка, не доводя его до колонии, ну и конечно, в законе о социальном патронате, который бы помог уменьшить количество лишений родительских прав и сохранить ребенка в семье и семью (кровную) для ребенка. И еще один момент. Я неоднократно уже говорила о том, что у нас огромное количество различных ведомств, отвечающих за ребенка, и нет одного-единственного главного, куда стекались бы все ручейки детской беды и где была бы полная информация и полная ответственность за ребенка (ведь у 7 нянек, как известно, дитя без глазу). Вот таким системообразующим органом и предлагалось сделать комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Добавлено спустя 6 минут 2 секунды:
Тундра:У меня есть подозрение, что такое сокращение произошло отнюдь не из-за успешной работы опеки, а всвязи с демографической ямой, в которую страна сейчас опускается. Просто детей меньше стало. Изымать некого!
У нас почти НЕ СОКРАТИЛОСЬ количество детей, остающихся сиротами, их по-прежнему где-то 100-120 тыс., с разбросом по годам. Сократилось на 14 примерно тыс. количество ЛИШЕНИЙ РП, и здесь демографическая яма абсолютно ни при чем, потому что речь идет о 30-40-летних РОДИТЕЛЯХ. А яма у нас будет чуть позже, когда подрастет поколение, рожденное в начале 90-х.

Добавлено спустя 3 минуты 43 секунды:
Игорь Сергеев:Да мнения био родителей спрашивают, но
им что от этого легче? И вернут в любой момент ребенка в био семью, правильно, но только если соц. службы этого захотят! И жить дети могут в проф семьях годами и десятилетиями!
Во Франции биородителей ЕЖЕГОДНО вызывают в ювенальный суд и пересматривают дело, напоминая им о том, что их ребенок до сих пор живет в замещающей семье - не хотите ли забрать его домой? И те сами должны подписать согласие, если все уже более-менее в порядке, или отказ, если еще не готовы.

Добавлено спустя 3 минуты:
Игорь Сергеев:скромно умалчивая о сотнях тысяч сирот при живых родителях! О какие мы хорошие и как эффективно о детках заботимся ...
Так они у нас уже есть. Чего уж тут?..
"Как беззаконная комета в кругу расчисленных светил..."
Реклама
Аватара пользователя
Тундра
Всего сообщений: 636
Зарегистрирован: 01.11.2011
Приёмные: есть
Кровные: есть
Образов.: высшее
 Re: Ювенальная юстиция - это система защиты детства

Сообщение Тундра »

Маланья: А яма у нас будет чуть позже, когда подрастет поколение, рожденное в начале 90-х.
Ну так моя старшая 92г. уже подросла. У нее при поступлении в институт был конкурс 5 чел. на место. В этом году- 2. Она училась в классе "в", сейчас в её школе "а" и "б". И это не яма? Наконецто садики понадобились! Строить начали! В некоторых ДД успели организовать, сейчас выселяют.

Добавлено спустя 2 минуты 39 секунд:
Маланья, а про зарплаты Вы не в курсе?
Аватара пользователя
Автор темы
Маланья
Всего сообщений: 16388
Зарегистрирован: 07.04.2011
Приёмные: есть
Образов.: высшее
Откуда: Подмосковье
 Re: Ювенальная юстиция - это система защиты детства

Сообщение Маланья »

Тундра:Да, ещё шкурный вопрос интересует. В хваленой Франции сколько платят "профессиональным приемным семьям"? А у нас сколько будут платить таким семьям (ну, если вообще найдутся такие)? Или у нас все-таки в ДД будут детишек отправлять?
Если платить будут как нам сейчас- то где столько ещё больных найдут? Все уже тут, на форуме, и 56000 детей мы никак не осилим.
А если все-таки "французскую" зарплату, то где столько денег взять? Наше государство, судя по зарплатам бюджетников, и так по миру пошло...
Во Франции зарплата у ПР не очень высокая, там детские пособия хорошие плюс возможность для ребенка посещать кружки-секции, нормально развиваться. Откуда наше государство может взять деньги на содержание ПС? Да хотя бы из бюджетов ДД. Даже если ПР получили бы хотя бы половину этих денег, то детей в сиротских учреждениях почти не осталось бы...

Добавлено спустя 1 минуту 6 секунд:
Тундра:Ну так моя старшая 92г. уже подросла. У нее при поступлении в институт был конкурс 5 чел. на место. В этом году- 2. Она училась в классе "в", сейчас в её школе "а" и "б". И это не яма?
Тундра, я вам про Фому, а вы мне про Ярему.
"Как беззаконная комета в кругу расчисленных светил..."
Аватара пользователя
Тундра
Всего сообщений: 636
Зарегистрирован: 01.11.2011
Приёмные: есть
Кровные: есть
Образов.: высшее
 Re: Ювенальная юстиция - это система защиты детства

Сообщение Тундра »

Маланья: Даже если ПР получили бы хотя бы половину этих денег
Маланья, вот куда надо усилия направлять! Тогда и без ЮЮ как-нибудь справимся.

Добавлено спустя 2 минуты 3 секунды:
Маланья:Тундра, я вам про Фому, а вы мне про Ярему.
И то правда. Спокойной ночи!
Аватара пользователя
Автор темы
Маланья
Всего сообщений: 16388
Зарегистрирован: 07.04.2011
Приёмные: есть
Образов.: высшее
Откуда: Подмосковье
 Re: Ювенальная юстиция - это система защиты детства

Сообщение Маланья »

Анжелика35:как сложно там молодым устроиться на работу. Вот и решение проблемы_ био семьи содержат и оплачивают труд приемных родителей и попробуй откажись от таких нянь в таких условиях! Это ж сколько рабочих мест..
Молодым найти работу во Франции действительно очень сложно. У меня у знакомой сын туда уехал и жил там около года. Так она чуть по миру не пошла, без конца посылая ему с невесткой посылки с едой, оплачивая его счета, жилье, кормежку... В общем мрак. Но вот в ПР во Франции молодые почему-то не стремятся, не престижно это и не денежно по французским меркам. Среди ПР много мигрантов среднего возраста и людей с невысоким образовательным цензом. Говоря простым языком, ПР там становятся люди, у которых нет хорошей профессии и стабильного дохода, интеллигенции среди них почти нет. Замещающая семья во Франции - это семья профессиональных воспитателей, но вот рабочим местом как таковым там это тоже не считается, помимо этого люди все равно должны где-то еще работать, для них это не основной доход (правда, здесь французское законодательство постоянно меняется). Так что везде хорошо, где нас нет. :)
"Как беззаконная комета в кругу расчисленных светил..."
Аватара пользователя
Natalia_D
Всего сообщений: 86
Зарегистрирован: 01.05.2011
Сыновей: 2
Дочерей: 2
Приёмные: есть
Кровные: есть
Образов.: высшее
Откуда: Москва
 Re: Ювенальная юстиция - это система защиты детства

Сообщение Natalia_D »

Весёлый текст с невесёлыми реалиями. Америка и Европа уже вполне наслаждаются радостями ЮЮ и тотальной правозащитой. Слава Богу, для нас это пока просто юмор. Но, боюсь, мы к этому стремимся.

Америка вчера и сегодня

Джек охотится на уток перед школой и приезжает в школу с ружьем в машине:
1957 - Директор школы осматривает ружье Джека, идет в свою машину, берет свое ружье и показывает его Джеку
2011 - Полная эвакуация школы, приезжает ФБР и забирает Джека в тюрьму. Джек больше никогда не получит доступ к оружию. Психологи успокаивают психически-травмированных студентов и учителей.

Джон и Марк дерутся на кулаках после школы:
1957 - Собирается толпа, Марк побеждает, Джонни и Марк жмут руки и становятся лучшими друзьями
2011 - Кто-то вызывает полицию, приезжает патруль и арестовывает Джонни и Марка. Оба получают срок в детской колонии и исключены из школы.

Джеффри ведет себя шумно в классе, мешает другим учащимся:
1957 - Джеффри получает замечание и отправляется к директору, где выслушивает серьезную лекцию. После этого возвращается в класс и больше никого не беспокоит
2011 - Джеффри получает большую дозу Риталина, превращается в зомби и тестируется на Синдром Дефицита Внимания. Школа получает дополнительные деньги от штата потому, что Джеффри - инвалид.

Билли разбивает стекло в соседской машине и его отец порет его ремнем:
1957 - Билли больше не бьет стекол, вырастает нормальным юношей, идет в колледж и становится успешным бизнесменом.
2011 - Папа Билли арестован за жестокое обращение с детьми. Билли отправляется в интернат и вскоре присоединяется к уличной банде. Психолог убеждает сестру Билли, что ее в детстве тоже пороли и отец садится в тюрьму. Мама Билли начинает жить с этим психологом.

У Марка болит голова и он берет с собой в школу аспирин:
1957 - У директора тоже болит голова и Марк делится с ним аспирином на площадке для курения
2011 - Вызывается полиция, ФБР, отдел по борьбе с наркотиками. Марк исключается из школы за нарушения школьного режима контроля лекарственных препаратов, его машина обыскивается на предмет наличия наркотиков и оружия.

Педро проваливает экзамен по английскому:
1957 - Педро идет в летнюю школу, доучивает английский, сдает экзамен и идет в колледж
2011 - Дело Педро передается в верховный суд штата. Газеты настаивают на том, что требование знания английского для выпуска из школы - это проявление расизма. Организация защиты гражданских прав подает в суд на всю школьную систему образования и заодно на учителя английского из школы Педро. Английский исключается из списка обязательных предметов. Педро получает свой диплом, но после института все равно работает газонокосильщиком, поскольку не знает английского.

Джонни разбирает новогоднюю хлопушку, засовывает ее в банку с горючим веществом и взрывает муравейник на территории школы:
1957 - Муравьи погибают
2011 - Вызываются представители Бюро Контроля за Алкоголем, Табаком и Оружием, ФБР и Департамента Защиты Отечества. Джонии арестован за попытку террористического акта, ФБР допрашивает и открывает дело на родителей, братья и сестры отправляются в интернат, компьютеры конфискованы. Отец Джонни попадает в список потенциальных террористов и больше не может летать на самолетах.

Джонни падает на перемене и разбивает коленку. Его видит плачущим учительница Мэри. Мэри обнимает Джонни и гладит его по голове:
1957 - Вскоре Джонни перестает плакать и бежит играть дальше.
2011 - Мэри обвиняется в сексуальном домогательстве и теряет работу. Ей грозит 3 года в тюрьме штата. Джонни светит 5 лет психологической терапии.
Бегущая по граблям.
Аватара пользователя
Натик
Всего сообщений: 6448
Зарегистрирован: 16.04.2011
Сыновей: 3
Дочерей: 3
Приёмные: есть
Кровные: есть
Откуда: с луны упала
 Re: Ювенальная юстиция - это система защиты детства

Сообщение Натик »

Natalia_D:Педро проваливает экзамен по английскому:
1957 - Педро идет в летнюю школу, доучивает английский, сдает экзамен и идет в колледж
2011 - Дело Педро передается в верховный суд штата. Газеты настаивают на том, что требование знания английского для выпуска из школы - это проявление расизма.
:smeshno: шутки шутками, моя знакомая по швейно-вышивальному форуму, переехавшая в США рассказывала, что ее муж, препод в колледже, -в России был очень строг, так, что ему мало кто вообще сдать мог с первого раза, а там он на все закрывает глаза, потому что не дай Бог кто из студентов пожалуется, что перетрудился при подготовке к зачету... :crazy: :wink: препод тут же лишится места и не найдет работу больше нигде.

Добавлено спустя 31 секунду:
упс, опять сплетни - простите, Маланья :oops:

Добавлено спустя 1 минуту 8 секунд:
Маланья:Давайте я тоже не буду учить вас тонкостям акушерского дела.
А чего? Я всегда не прочь узнать что-то новое.
А я Вас и не учила. кстати. так. рассуждала ...
Сынок 2005г. доча 2011г. доча 2008г.

Однообразие - утомляет, многообразие - раздражает, и только безобразие всегда срабатывает на "ура"
Аватара пользователя
Автор темы
Маланья
Всего сообщений: 16388
Зарегистрирован: 07.04.2011
Приёмные: есть
Образов.: высшее
Откуда: Подмосковье
 Re: Ювенальная юстиция - это система защиты детства

Сообщение Маланья »

alramin:И скоро по закону, который придумали министры- юристы, в каждой школе, в каждом детском саду появился кабинет, на котором висела табличка, с королевским гербом и буквами ЮЮ, в кабинете за столом сидела тетечка, было много игрушек, каких только пожелаешь, и детей по очереди вызывали в этот кабинет, и рассказывали об их правах.
А для этого надо научить их правам детей - что ребенок имеет право есть столько конфет и мороженного сколько хочет, и играть на компьютере сколько хочет, а уроки учить не обязательно, а если кто-то накажет ребенка, то нужно его у родителей забрать.
Все права детей определены в Конвенции ООН о правах ребенка. Это право на жизнь, гражданство, семью, охрану здоровья, образование, досуг, свободу исповедовать ту или иную религию, право на защиту от жестокого обращения, на уважение личности в системе отправления правосудия в отношении несовершеннолетних и т.д. Позволю себе прицитировать некоторые статьи, которые так или иначе имеют отношение к обсуждаемой здесь теме:


Статья 7
1. Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу.

2. Государства-участники обеспечивают осуществление этих прав в соответствии с их национальным законодательством и выполнение их обязательств согласно соответствующим международным документам в этой области, в частности, в случае, если бы иначе ребенок не имел гражданства.

Статья 8

1. Государства-участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

2. Если ребенок незаконно лишается части или всех элементов своей индивидуальности, государства-участники обеспечивают ему необходимую помощь и защиту для скорейшего восстановления его индивидуальности.

Статья 9
1. Государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Такое определение может оказаться необходимым в том или ином конкретном случае, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка.

2. В ходе любого разбирательства в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи всем заинтересованным сторонам предоставляется возможность участвовать в разбирательстве и излагать свои точки зрения.

3. Государства-участники уважают право ребенка, который разлучается с одним или обоими родителями, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями, за исключением случая, когда это противоречит наилучшим интересам ребенка.

4. В тех случаях, когда такое разлучение вытекает из какого-либо решения, принятого государством-участником, например при аресте, тюремном заключении, высылке, депортации или смерти (включая смерть, наступившую по любой причине во время нахождения данного лица в ведении государства) одного или обоих родителей или ребенка, такое государство-участник предоставляет родителям, ребенку или, если это необходимо, другому члену семьи по их просьбе необходимую информацию в отношении местонахождения отсутствующего члена/членов семьи, если предоставление этой информации не наносит ущерба благосостоянию ребенка. Государства-участники в дальнейшем обеспечивают, чтобы представление такой просьбы само по себе не приводило к неблагоприятным последствиям для соответствующего лица/лиц.

Статья 13
1. Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка.

2. Осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям, однако этими ограничениями могут быть только те ограничения, которые предусмотрены законом и которые необходимы:

a) для уважения прав и репутации других лиц; или

b) для охраны государственной безопасности или общественного порядка (ordre public), или здоровья или нравственности населения.

Статья 14
1. Государства-участники уважают право ребенка на свободу мысли, совести и религии.

2. Государства-участники уважают права и обязанности родителей и в соответствующих случаях законных опекунов руководить ребенком в осуществлении его права методом, согласующимся с развивающимися способностями ребенка.
3. Свобода исповедовать свою религию или веру может подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, нравственности и здоровья населения или защиты основных прав и свобод других лиц.


Статья 16
1. Ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции, или незаконного посягательства на его честь и репутацию.

2. Ребенок имеет право на защиту закона от такого вмешательства или посягательства.

Статья 17
Государства-участники признают важную роль средств массовой информации и обеспечивают, чтобы ребенок имел доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к таким информации и материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка. С этой целью государства-участники:

a) поощряют средства массовой информации к распространению информации и материалов, полезных для ребенка в социальном и культурном отношениях, и в духе статьи 29;

b) поощряют международное сотрудничество в области подготовки, обмена и распространения такой информации и материалов из различных культурных, национальных и международных источников;

c) поощряют выпуск и распространение детской литературы;

d) поощряют средства массовой информации к уделению особого внимания языковым потребностям ребенка, принадлежащего к какой-либо группе меньшинств или коренному населению;

e) поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию, учитывая положения статей 13 и 18.

Статья 18
1. Государства-участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. Родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы.


Статья 19
1. Государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

Добавлено спустя 3 минуты 12 секунд:
Статья 27
1. Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

2. Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка.

3. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

4. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка, как внутри государства-участника, так и из-за рубежа. В частности, если лицо, несущее финансовую ответственность за ребенка, и ребенок проживают в разных государствах, государства-участники способствуют присоединению к международным соглашениям или заключению таких соглашений, а также достижению других соответствующих договоренностей

Добавлено спустя 2 минуты 44 секунды:
Конвенция о правах ребенка - это документ ПРЯМОГО ДЕЙСТВИЯ, так же, как Конституция, поэтому все остальные принимаемые в государстве законы не должны вступать с ней в противоречие. И знать Конвенцию необходимо не только взрослым, но и детям. Ничего дурного в этом НЕТ.
"Как беззаконная комета в кругу расчисленных светил..."
Аватара пользователя
Автор темы
Маланья
Всего сообщений: 16388
Зарегистрирован: 07.04.2011
Приёмные: есть
Образов.: высшее
Откуда: Подмосковье
 Re: Ювенальная юстиция - это система защиты детства

Сообщение Маланья »

Законопроект о социальном патронате, принятый нижней палатой парламента в первом чтении и вызвавший общественный резонанс, не имеет ничего общего с ювенальной юстицией, и детей из семей никто забирать не собирается. Об этом, а также о том, как должен измениться документ ко второму чтению, «Газете.Ru» рассказала председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина.

– Правда ли, что законопроект о социальном патронате является шагом в сторону введения ювенальной судебной практики и фактически дает неограниченные права властным структурам для возможности вмешательства в дела семьи? Как в Финляндии: есть сигнал, и тут же детей отобрали и поместили в приют или другую семью.

– Я думаю, что кто-то специально ввел общественность в заблуждение. Законопроект называется «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства», никаких элементов ювенальной юстиции он не содержит. И никаких полномочий органов опеки и попечительства, которые расширяли бы существующие у них сегодня возможности для необоснованного вмешательства в дела семьи, этот документ также не предусматривает.

– Кем и для чего этот законопроект был внесен? В чем его главная цель?

– Законопроект был внесен правительством. Главная цель – создать механизм поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, механизм, который наделяет органы опеки и попечительства полномочиями по оказанию поддержки семье. Ключевые слова – это «оказание поддержки», ведь до сих пор у органов опеки и попечительства фактически были и остаются только репрессивные полномочия. К примеру, поступает сигнал, представители органов опеки приходят в семью и видят, что семья живет бедно, родители не работают. Они могут немедленно изъять ребенка из семьи и поместить его в учреждение для детей-сирот, пока родители не устроятся на работу. Но так нельзя. Это исключительно репрессивные меры. Предложенный законопроект направлен на то, чтобы возложить на органы опеки обязанности помогать семьям с детьми, оказавшимся в непростой ситуации, и наделить их при этом соответствующими полномочиями – но не по отбиранию ребенка, а для выполнения обязанности оказания помощи семье.

– О каких полномочиях идет речь?

– Акт органа опеки об оказании мер поддержки конкретной семье будет обязателен для исполнения всеми ведомственными структурами на территории региона или муниципалитета. Это и службы занятости, и центры соцзащиты, и другие учреждения, которые не подчиняются органам опеки.

– Зачем правительство внесло этот документ? Многие критики документа расценивают этот как возможный рычаг политического давления: если плохо будете себя вести – отберем детей.

– Это не соответствует действительности. Чтобы понять основания для внесения документа, нужно знать предысторию этого вопроса. В 2009 году вступил в силу закон об опеке и попечительстве, который действует сейчас, и на основании которого органы опеки и попечительства превратились в некие «репрессивные» по отношению к семье органы.

Закон об опеке и попечительстве уничтожил институт патроната, который успешно действовал в 46 регионах. Это была практика патронатной семьи, социального патроната и постинтернатного сопровождения ребенка. Патронатная семья зарекомендовала себя как наилучшая форма устройства в семьи детей-сирот. Организация оказания профессиональной помощи такой семье, в том числе бесплатное юридическое сопровождение, оставалась за органами опеки, а собственно родительское попечение – за патронатными родителями. Органы опеки отвечали и за подбор будущих патронатных родителей и их обучение. Закон об опеке и попечительстве освободил органы опеки от этих обязанностей, а вместе с этим и от ответственности за то, как складывается судьба ребенка после устройства в семью опекуна. По сути дела, органы опеки и попечительства превратились в своеобразных «регулировщиков», обеспечивающих движение детей из детских домов в замещающие семьи. Более заметной стала и их роль в направлении детей из родных семей в детские дома.

Что же касается социального патроната, то до принятия закона об опеке и попечительстве в тех регионах, где он был создан, социальный патронат развивался как институт профилактики социального сиротства. Его суть состояла в том, что к семье, оказавшейся в трудной ситуации, с согласия родителей и на основании договора «прикреплялся» специалист, как правило, педагог или психолог, который оказывал необходимую помощь семье, например, мог делать уроки с ребенком, провожать и встречать его из школы. При этом ребенок из семьи не забирался. В рамках того института патроната работало очень много волонтеров, в том числе и из некоммерческих организаций. Но новым законом все некоммерческие организации были отсечены. Приемные и патронатные семьи уравняли: одному из приемных родителей также стали платить зарплату. И как итог действия закона об опеке и попечительстве – резкий рост вторичного сиротства, или возврата детей из приемных семей, ибо никто не обязан был не только готовить будущих приемных родителей к сложностям, связанным с воспитанием приемных детей, но и организовывать помощь замещающей семье после устройства в нее ребенка, когда семья оказывалась остро нуждающейся в такой профессиональной помощи. Минобрнауки, чтобы хоть как-то исправить ситуацию, приняло ряд подзаконных актов, но выйти за пределы закона все равно было нельзя.

Внесенный правительством закон позволяет частично возродить институт социального патроната, возложив на органы опеки и попечительства обязанность организации помощи семьям с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

– Сегодня органы опеки в рамках своих полномочий могут забрать ребенка из семьи?

– Да, могут. По закону, у них сейчас неограниченные возможности, в этом проблема. Например, органы опеки обязаны защищать детей в случае уклонения родителей от воспитания детей. В случае поступления таких сведений орган опеки обязан в течение трех дней провести обследование условий жизни ребенка, то есть прийти в семью по месту ее жительства без приглашения. А что такое уклонение родителей от воспитания детей? В законе ответа нет. Все зависит от усмотрения сотрудника органа опеки. И таких положений в семейном кодексе много. Он устарел, нуждается в ревизии. Он же был принят в 1995 году. Однако нам не дают внести в Семейный кодекс поправки, которые сделали бы его Кодексом для семьи, а не против семьи, в том числе прописать более конкретные и унифицированные основания, при наличии которых органы опеки могут отобрать ребенка, иным образом вмешаться в дела семьи.

– Как вы считаете, почему все вдруг начали выступать против нынешнего проекта закона? Высказалась Общественная палата, люди начали собирать подписи, публиковать открытые письма.

– Судя по тому, как было организовано сопротивление, приходится предположить, что эта акция специально организована. Кому-то было выгодно привлечь интерес, используя такой жупел, как ювенальная юстиция. Эту табличку очень удобно вешать на любой законопроект, потому что люди не читают законопроекты. Да иногда и трудно прочитать и понять законопроект не специалисту, например законопроект о поправках в другие законы. Я глубоко убеждена, что все те, кто ставили подписи против этого документа, его не читали и руководствовались только теми выводами и оценками, которые кто-то сделал. Кто сделал это заключение, мы до конца не знаем, можем лишь предполагать. Попытайтесь ответить на вопрос: кому выгодно социальное сиротство, сохранение практики произвольного вмешательства в семью, сведение заботы государства о семье только к изъятию ребенка из семьи, снятию с государства бремени оказания помощи и поддержки семьям с детьми, создания комфортной среды для семей? Обратите внимание и на такие факты: от людей скрывают, что законопроект инициирован не депутатами, а правительством, и Госдума, а тем более комитет, не вправе отказаться от его рассмотрения. Второе: законопроект поступил в Думу в начале года, а первое чтение состоялось только в осеннюю сессию, и первым, кто дал жесткую оценку этому законопроекту, был наш Комитет: прежде чем выносить его на рассмотрение Думы, мы организовали широкое обсуждение законопроекта, в том числе «круглый стол». Мы добились того, чтобы при принятии законопроекта в первом чтении в постановление Госдумы был включен перечень тех поправок, которые обязательно должны быть учтены, и это уже согласовано и с правительством.

Я думаю, что в данном случае имеет место элементарный политический заказ, недобросовестная политическая борьба, где используются чувства верующих, православных. И это очень неприлично.

– Какие поправки будут внесены в документ ко второму чтению?

– Назову лишь основные. О содержании договора о социальном патронате: нужно уточнить, как он будет выглядеть. Поправки в Административный кодекс относительно ответственности органов опеки и попечительства за незаконное и необоснованное вмешательство в дела семьи, принуждение к заключению договора. Также мы договорились внести положения, предоставляющие семье право выбора уполномоченной организации, и об исключении положений, затрагивающих институт отбирания ребенка.

– В первоначальном тексте есть положение, что попросить социальный патронат и заявить о проблемах в семье может ребенок по достижении 10-летнего возраста. Это сохранится?

– Наша рекомендация – вводить патронат только при наличии письменного заявления родителей, но письменное заявление ребенка – исключено, этого не будет. С этим согласилось и правительство.

– А как быть с другими, не менее расплывчатыми формулировками: «нормальное воспитание и развитие»? Эти термины будут более конкретизированы?

– Эта формулировка будет исключена, на это мы тоже в заключении комитета указали. Но общая проблема в двусмысленности ряда терминов Семейного кодекса, таких, как социально опасное положение семьи и ребенка, трудная жизненная ситуация, угроза жизни и здоровью ребенка, ненадлежащее воспитание и им подобных. Решение этой проблемы выходит за пределы концепции законопроекта о социальном патронате. Ибо его цель – усиление позитивной помощи семье, и по ее просьбе, а не усиление ответственности родителей. Именно поэтому комитет включил в проект рекомендаций круглого стола пункт, рекомендующий правительству разработать и внести соответствующий законопроект, который бы устранил существующие противоречия в семейном законодательстве, дающие почву для злоупотреблений со стороны органов опеки и попечительства.

– Как дальше будет строиться работа? Первоначально планировалось, что поправки вступят в действие уже в начале следующего года.

– Нет, уже очевидно, что этого не будет. Еще далеко даже до принятия окончательного текста законопроекта, тем более до его введения в действие. Дальше работа над законопроектом будет вестись следующим образом: до 25 октября в комитет должны поступить поправки к документу, принятому в первом чтении. Затем специально созданная рабочая группа будет обсуждать каждую из поправок и готовить на их основе текст законопроекта ко второму чтению. Кроме того, надо внимательно посмотреть все подзаконные акты, которые правительство должно подготовить в рамках данного законопроекта. Я пока не могу сказать, сколько потребуется для этого времени. Затем состоится «круглый стол» в Госдуме, и только потом будет возможно второе чтение. А затем третье чтение. Учитывая общественный интерес и то, что общество взбудоражено, это нужно сделать без суеты и основательно.

Скорее всего, если процесс согласования позиций правительства и Государственной Думы по законопроекту будет успешным, окончательное принятие законопроекта станет возможным в весеннюю сессию следующего года. Очень важно, чтобы механизм помощи семьи был ключевым, а все, что наводит тень на плетень, должно быть убрано.

– Можно ли будет использовать социальный патронат в качестве альтернативы лишению родительских прав?

– Это пока что главный вопрос. Думаю, что сначала органам опеки надо будет научиться выступать в роли координаторов, аккумулировать имеющийся ресурс помощи семье. Они должны выстроить отношения со всеми службами, и этому надо обучать. Поэтому, на мой взгляд, в рамках данного законопроекта можно было бы ограничиться введением социального патроната только по письменному заявлению родителей. Если же после принятия и апробации института добровольного соцпатроната станет очевидна его эффективность, может быть, будет очевидна целесообразность расширения его применения. Время и опыт покажут, а гражданское общество подскажет.
"Как беззаконная комета в кругу расчисленных светил..."
Аватара пользователя
Игорь Сергеев
Всего сообщений: 4887
Зарегистрирован: 20.03.2010
Сыновей: 6
Дочерей: 3
Приёмные: есть
Кровные: есть
Откуда: Подмосковье
 Re: Ювенальная юстиция - это система защиты детства

Сообщение Игорь Сергеев »

Маланья:рассказала председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина.
А дальше можно и не читать ... :wink:
Наше представление о том, как всё должно быть мешает наслаждаться тем, как всё есть.
Ответить Пред. темаСлед. тема
  • Похожие темы
    Ответы
    Просмотры
    Последнее сообщение

Вернуться в «Дискуссии о ювенальной юстиции»