Ювенальная юстиция - это система защиты детства

Маланья, я с вами согласна .По крайней мере ваше изложение сути намного понятнее и реалистичнее .
Извиняюсь за офф в столь официальной теме :у вас аватарка такая грустная что ли ....Хотя мне лично она по душе .Я обожаю дождь,пасмурную погоду ...

Подростки бывают разные.Сочинения конечно можно почитать,но это СОЧИНЕНИЯ.Девочка подросток 16 лет со своей подружкой привязала к кровати пьяную мать и забила до смерти.Убивали два дня.Её можно реабилитировать??А корреспонденту рассказала слезливую историю,что подружка плохая,запугала ее бедную,а она мамочку любила...СОЧИНЕНИЕ...Из интерната ее выгнали за поведение.По словам сестры,очень агрессивна ,может запустить в голову тем,что в руки попадет,лжива,ворует все что плохо лежит.Я общалась с ней до убийства и после.Милая,вежливая девочка.Здравствуйте,до свидания,сигаретку прячет...После заключения,она хоть на людей по любому психу не кидается.Научили сдерживаться.Два года назад приехала с животиком месяцев на 7,а через полгода ни живота ,ни ребенка.И утверждает ,что беременной не была,чистые удивленные глаза...Ой не знаю,не знаю...Так это все тяжело..

Вы знаете, Владимировна, если бы это были 2-3 сочинения - куда ни шло. Но Центр проводил такие конкурсы несколько раз, и каждый раз приходили СОТНИ писем от подростков из ВК - МЕШКИ ПИСЕМ. Не могу сказать, что во всех были описаны какие-то ужасы, кроме, пожалуй, описания так называемой прописки в ВК (это действительно УЖАС из ужасов - не рискну даже чуть-чуть процитировать), скорее наоборот - обычные будни колонии, в лихие 90-е ребята часто попадали туда за воровство (ларек ограбили, у соседа курицу стащили), потому что, извините, жрать в доме было нечего, все пропито или родители остались безработные... Мне тяжелее всего было читать именно ТАКИЕ письма. Один из ребят очень точно сказал о себе и своих дружках по зоне: "Мы дети, которые не видели радости..." Понимаете, это огромный ГУЛАГ детской беды был, с которой что-то надо было делать... Так что о каких тут зарубежных грантах говорили - я даже понять не могу... Комитет ООН по правам ребенка, перед которым наша страна обязана раз в 5 лет отчитываться, как она блюдет права детей, первый, по-моему, указал нам на ВОПИЮЩУЮ ситуацию с детскими воспитательными колониями: за что туда дети попадают и в каких условиях содержатся...

Добавлено спустя 22 часа 33 минуты 26 секунд:
В связи с вышеизложенным и возникла необходимость в создании специализированного правосудия в отношении несовершеннолетних - ювенальной юстиции, которое было бы нацелено, с одной стороны, на профилактику преступлений (а для этого необходимо было работать и с асоциальными семьями, и с беспризорными и безнадзорными подростками на улицах в рамках выездных социальных бригад), а с другой - на реабилитацию подростков, преступивших закон, а не только на их жесткое наказание и изоляцию от общества, поскольку зачастую в их преступлении в гораздо большей степени просматривалась вина взрослых. Создание ювенальной юстиции предполагало создание специализированных ювенальных судов, которые занимались бы только несовершеннолетними, с соответствующей квалификацией судьи и его помощника (он в большей мере должен быть педагогом-психологом) и штатом социальных работников, которые должны работать с СЕМЬЕЙ оступившегося. Ювенальная юстиция рассматривает несовершеннолетнего преступника только в связи с его родителями и семейными проблемами, пытаясь отыскать корень детского неблагополучия. С точки зрения внешней атрибутики ювенальный суд должен располагаться в отдельном здании, мебель не должна напоминать тюремную, вся обстановка комнаты судьи, зала заседаний, комнаты дознания должна соответствовать международным стандартам в области отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) и быть максимально приближена к гражданской, не давить на психику ребенка. Там есть также определенные требования к проведению допроса несовершеннолетнего, использование различных примирительных процедур и т.д. Т.е. основная задача ювенальной юстиции заключалась в том, чтобы предотвратить попадание в воспитательные колонии большого числа несовершеннолетних преступников, дать им возможность проходить реабилитацию в условиях гражданской жизни, не теряя связи с семьей, общая гуманизация всего процесса наказания малолетних преступников, изучение условий их жизни в семье и разделение ответственности между ним и родителями. Первый такой ювенальный суд начал свою работу в Таганроге в 2004 г.

Добавлено спустя 9 минут 57 секунд:
Еще следует сказать о том, что вслед за внесением поправок в Семейный кодекс о возможности изъятия детей из неблагополучных семей и помещения их в социально-реабилитационные центры (приюты) были разработаны и соответствующие регламенты о межведомственном взаимодействии. В Москве такой регламент вступил в силу в начале прошлого года. Я могу предположить, что те вопиющие факты изъятия детей из семей, о которых многие из форумчан могли бы поведать, как раз, видимо, и относятся к исполнению соответствующего РЕГЛАМЕНТА О МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ. Так что вот вам опять казус: сама система ювенальной юстиции не создана, закона нет, а есть поправки в Семейный кодекс и регламент, определяющий порядок изъятия детей из семей. Кстати, с московским регламентом можно без проблем ознакомиться в Интернете.

Добавлено спустя 24 минуты 13 секунд:
Нас много пугали тем, что будет создано какое-то НОВОЕ ведомство, которое тоже будет отвечать за детей. Зачем нам плодить чиновников? Да никакие новые ведомства не входят в эту структуру, кроме ювенального суда, который вообще может быть один на 2-3 субъекта Федерации! Денег бюджетных жалко, их и так катастрофически не хватает! Минэкономразвития подсчитало, что максимально на реорганизацию судебной системы в отношении несовершеннолетних может потребоваться порядка 400 млн руб. В масштабах России это 3 коп.! При условии сокращения числа несовершеннолетних заключенных хотя бы на треть государство получает КОЛОССАЛЬНУЮ экономию бюджетных средств, выделяемых на содержание этих самых заключенных. Т.е. вложение средств полностью ОКУПАЕТСЯ в течение ближайших лет!

Добавлено спустя 5 минут 27 секунд:
Из всего вышесказанного видно, что НИКАКОГО отношения к разрушению семьи, традиционных моральных ценностей, секс-просвету, доносительству и прочая, и прочая ювенальная юстиция как само понятие НЕ ИМЕЕТ. Кому же и для чего нужно было порочить эту систему защиты детства? Скорее всего заказчиков этого черного пиара следует искать в том ведомстве, которому подконтрольны все воспитательные колонии, поскольку разработчики законов о ювенальной юстиции замахнулись на святая святых этой системы - немалый кусок дармовых бюджетных денег, которые должны были бы автоматически быть выведены оттуда в связи с резким сокращением количества несовершеннолетних заключенных, а то и вовсе передачей ВК в совсем ДРУГОЕ ведомство. Ведь главная задача работы с несовершеннолетними преступниками - ПЕРЕВОСПИТАНИЕ их, а отнюдь не наказание. Прослеживаете связь? Кому-то абсолютно невыгодно резко сокращать количество ДД в России, а кому-то - воспитательных колоний, тем более что первое теснейшим образом связано со вторым: 40% выпускников сиротских учреждений через некоторое время перекочевывают на тюремные нары... Круговая порука и круговой бизнес на детской беде. По-другому не скажешь.

У нас в местной газете такую статью интересную напечатали, называется "Проверяют родителей".
Автор начальник отделения по делам несовершеннолетних.
Приведу выдержки.
"Мы будем ежедневно проверять семьи, состоящие на учете. Факторы, свидетельствующие о неблагополучии: ненадлежащее содержание детей, антисанитарные условия, отказ от медицинской помощи.
Будут проверять наличие письменного стола, спального места, заглянут на кухню, откроют дверцу холодильника."
"Если вы знаете, что семья ведет асоциальный образ жизни, необходимо позвонить по телефону 02".
"Очень хотелось бы, чтобы сообщения поступали от медиков, когда родители пропускают профилактические прививки".

Зная о дурости и ретивости наших чиновников, можно ждать чего угодно.

Сообщение **Алёна** » 17 мар 2012, 20:41

лизонька:когда родители пропускают профилактические прививки

А вот это для некоторых ахиллесова пята.
Мы прививки ставим, нам проще.

лизонька:Зная о дурости и ретивости наших чиновников, можно ждать чего угодно.

_________________

Прочитала - ужаснулась. Такое ощущение, что в Самарской области либо не принимали соответствующего Регламента межведомственного взаимодействия, либо эта начальница КДН его в глаза не видела... А вообще, БЕСЦЕРЕМОННОСТЬ чиновников и людей в погонах, конечно, поражает. Прийти в чужую семью, в чужую жизнь - потоптаться в сапогах да еще присоветовать звонить куда надо особо охочим... Ну, прям как те "Syly" с "Гостьями", что заглядывали по-хамски на форум, почерк один... Что это - желание держать народ в узде, чтоб не рыпались? Или их всех НА КОРМЛЕНИЕ в народ выпустили?.. Все прочь - уступи ШАРИКОВЫМ дорогу!

Р. Максудов: "Чем больше детей окажутся за решеткой, тем больше будет преступников..."

25 марта 2004 года в Таганроге открылся первый в современной России специализированный суд, рассматривающий уголовные и гражданские дела с участием несовершеннолетних. Введение ювенальных судов предусматривает ФЗ "О внесении изменений в Закон "О судебной системе РФ", принятый в первом чтении в феврале 2002 года. Согласно документу, уголовные, гражданские и административные дела, в которых хотя бы один из участников - несовершеннолетний, должны рассматривать специализированные суды. Однако закон так и не был принят. Сегодня экспериментальные площадки, на которых применяются ювенальные технологии, действуют в Петербурге, Волгоградской, Саратовской и Липецкой областях. О том, что такое ювенальные технологии и как они развиваются в нашей стране, рассказал президент Межрегионального общественного центра "Судебно-правовая реформа" Рустем Максудов.

Р.М.: В основе ювенальной юстиции лежит применение не карательных, а воспитательных мер в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение и находящихся в трудной жизненной ситуации. Судьи, которые рассматривают дела с участием детей, могут направлять дела на программы восстановительного правосудия, например медиацию (примирение жертвы и правонарушителя). В основе ювенальной юстиции во многих странах лежит участие общественности, на плечи которой и должна, на мой взгляд, ложиться основная работа с детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации. Именно позитивное социальное окружение, а не специалисты должны решать, кто будет опекать ребенка, помогают восстановиться в школе и приобрести новые навыки, избавиться от агрессивности или зависимости от людей, которые привлекли ребенка к совершению противоправных действий. Общественности могут помогать психологи, социальные работники и другие специалисты.

Корр.: С чего началось внедрение ювенальных технологий в России?

Р.М.: Мы не используем термин "ювенальные технологии". В нашей стране суды для несовершеннолетних существовали с 1910 по 1918 год. Их внедрили юрист Петр Люблинский, криминалист Иван Фойницкий и их сторонники, которых заинтересовал опыт работы судов для несовершеннолетних на Западе. В Москве, Петербурге, Харькове и других городах появились мировые судьи, рассматривающие дела детей и подростков, которых полицейские ловили на кражах, находили в трактирах и притонах, на вокзалах. Как правило, это были дети из малообеспеченных семей. Например, ребенок занимался бродяжничеством, посещал трактиры, играл в азартные игры, прогуливал школу, родителей же его судьба не интересовала. Вместе с судьями работали попечители, которые выполняли функции социальных работников. Попечитель рассказывал о неблагополучном ребенке судье, тот помогал обустроиться ему в жизни. Чаще всего детей опекали и воспитывали (сегодня это называется "социальное сопровождение"), но могли поместить в приюты, учрежденные общественными организациями. Так, в Москве существовал приют для девочек-правонарушителей, который курировало Общество любителей книги. Воспитатели присматривали за ними и обучали грамотности. С 1918 года делами подростков-правонарушителей стали заниматься комиссии до делам несовершеннолетних…

В 90-х годах XX века Межрегиональный общественный центр "Судебно-правовая реформа" совместно с Благотворительным фондом "Нет алкоголизму и наркомании" (НАН) реализовывал проекты по работе с несовершеннолетними правонарушителями. Наш центр до сих пор занимается восстановительным правосудием. Мы помогаем создавать в регионах команды, которые работают по программам восстановительного правосудия (медиация с жертвами правонарушителя, "круги сообществ" и "семейные" конференции). Главное при таком подходе - примирение ребенка с жертвой и заглаживание причиненного вреда. Социальным сопровождением детей группы риска и их семей занимается Благотворительный фонд "НАН". К ребенку с девиантным поведением прикрепляется социальный работник, который опекает его до той поры, пока это необходимо. Он помогает ребенку социализироваться, например, вернуться в школу.

Корр.: Хватает ли сегодня таких специалистов?

Р.М.: Их немного. Наши эксперты знакомят с программами восстановительного правосудия сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних в регионах, школьных учителей и других специалистов, работающих с детьми. В 2011 году нам удалось совершить около 15 поездок в разные регионы. Недавно в Чебоксарах знакомили педагогов с методикой "круги сообществ". Эта форма принятия решений в сложных конфликтных ситуациях, в которые вовлечено большое количество людей (до 50 человек). Например, если в классе есть изгой или дети, которые борются за лидерство. Проводить "круги сообществ" могут не только взрослые, но и дети. Также мы организуем школьные службы примирения. Они работают в Москве, Пермском крае и т. д. На сайте опубликованы статьи о применении программ восстановительного правосудия. Мы поддерживаем создание региональных ассоциаций медиаторов и социальных работников. Ее члены проводят супервизии (метод подготовки и повышения квалификации начинающих специалистов более опытными), обсуждают с коллегами стратегии применения восстановительных практик...

Корр.: Почему к несовершеннолетним правонарушителям нужен особый подход?

Р.М.:Уголовное правосудие основывается на принципе, что правонарушитель должен понести наказание. Это основная форма реагирования на преступление. Предполагается, что виновный совершил правонарушение осознанно. При этом наказание должно соответствовать противоправному деянию. Но огромное количество преступлений вырастает из неразрешенных конфликтов. Современная юридическая практика не учитывает социальную и психологическую сторону деяний. У правонарушителей может быть желание, но не быть возможности загладить нанесенный вред, так как за них все делают адвокаты. В ХХ веке, по словам норвежского криминолога и писателя Нильса Кристи, конфликты между людьми стали "собственностью" юристов. Если преступление совершено, важно, чтобы нанесенный вред был заглажен. Например, подросток, совершивший кражу, может сделать ремонт в доме потерпевшего, потрудиться на его даче или подработать летом, чтобы возместить нанесенный урон. Это важнее, чем отправить человека в места лишения свободы. Данный принцип использовался в традиционных практиках реагирования на преступления у всех народов мира. Так поступали и на Руси. Цель такого реагирования - обеспечить, чтобы несовершеннолетний правонарушитель отвечал за свое поведение и нес за него ответственность. При этом подростки не приравнены к взрослым. Особенность французской модели ювенальной юстиции в том, что судья занимается не только правонарушителями, но и детьми, попавшими в социально опасные ситуации еще до совершения противоправного деяния. Он может помочь ребенку и как представитель правосудия, и как социальный работник. И может учитывать это при вынесении решения. Например, прекратить дело за примирением сторон, смягчить наказание. Важно применять такие технологии в отношении детей, так как, попадая в места лишения свободы, они приобретают криминальный опыт. Соответственно чем больше детей попадет в места лишения свободы, тем больше у нас будет преступников.

Корр.: Сообщая об изъятии ребенка органами опеки из семьи, СМИ порой пишут, что это результат внедрения ювенальной юстиции. Почему некоторые родители видят в ювенальной юстиции угрозу разрушения семьи?

Р.М.: Как правило, они попадают под влияние тех, кто не понимает сути ювенальной юстиции. Чтобы в ней разобраться, надо изучать историю. Обвинять кого-то проще всего. Детей отбирают органы опеки, а идеи ювенальной юстиции направлены на то, чтобы помочь детям. Надо разобраться в каждой ситуации, чтобы понять, какая помощь нужна семье. Для этого социальные работники проводят диагностику обстановки, в которой находится ребенок в школе и в семье, оценивают его психологическое состояние, анализируют эту информацию и принимают решение о видах поддержки.

В некоторых случаях, если родители не принимают помощь специалистов, ребенка надо изъять из семьи. Но к проблемным семьям нужен особый подход. Многие не могут решить свои проблемы без посторонней помощи. А у социальных работников прежде всего должно быть желание работать с кризисными семьями. Также они должны владеть техниками работы с такими семьями...

Милосердие, МАСИ

Добавлено спустя 3 часа 21 минуту 11 секунд:
Ювенальная юстиция - правовая основа социальной политики в отношении несовершеннолетних в Российской Федерации
Фрагменты статьи

Е.Воронова
Судья Ростовского областного суда, доцент Российской академии правосудия, учредитель общественной организации "Региональная ассоциация специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области"

Одним из направлений судебно-правовой реформы в России является создание специализированной судебной системы по делам несовершеннолетних , что закреплено в Концепции судебно-правовой реформы, принятой в 1991 г.
В соответствии с Указом Президента РФ №942 от 14.09.95 г., утвердившим Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей (Национальный план действий в интересах детей), в числе мер по укреплению правовой защиты детства предусмотрено создание системы ювенальной юстиции, специальных составов судов по делам семьи и несовершеннолетних.

Создание специализированной судебной системы по делам несовершеннолетних является реализацией обязательств Российской Федерации по применению общепризнанных принципов и норм международного права , прежде всего Конвенции ООН о правах ребенка, Минимальных стандартных правил ООН , касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил), Руководящих принципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы), Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы.

Ювенальная юстиция - это система защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, объединяющая вокруг специализированного суда по делам несовершеннолетних социальные службы (органы и учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних), общественные организации. Это и особая система правосудия, при которой ее центральное звено - ювенальный суд (судья, специализирующийся по делам несовершеннолетних) тесно взаимодействует с социальными службами как до рассмотрения дела судом, так и после принятия судебного решения, независимо от того, рассматривает ли суд материалы в отношении несовершеннолетнего-правонарушителя либо осуществляется защита его прав в порядке гражданского судопроизводства.

В ювенальной юстиции акценты в работе с несовершеннолетними правонарушителями переносятся с карательного и репрессивного на воспитательный и реабилитационный. При этом приоритет воспитательных и реабилитационных мер обеспечивается судом во взаимодействии с социальными службами.

Положения норм международного права, в том числе регулирующие сферу ювенальной юстиции и специализированного правосудия с участием несовершеннолетних, получили развитие в российском законодательстве, прежде всего в Основных направлениях государственной социальной политики по улучшению положения детей (в Национальном плане действий в интересах детей), в Федеральных законах "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (1998 г.) и "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (1999 г.), а также в Кодексе об административных правонарушениях, Семейном, Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах РФ.

Относительно недавно был введен новый институт уголовного права - так называемая "возрастная невменяемость", при которой не подлежит уголовной ответственности несовершеннолетний, который достиг возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, в момент совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Это означает, что у подростка нет психического расстройства, однако он имеет отставание в психическом развитии, такое отставание чаще всего обусловлено неблагоприятной социальной средой, в которой он находится, отсутствием надлежащего воспитания и обучения правилам и нормам жизни в обществе. Классический пример таких детей - наши беспризорные и безнадзорные дети.

В настоящее время работа по профилактике детской безнадзорности и правонарушений нуждается в серьезном совершенствовании.

Еще в 1910 г. Россия одной из первых восприняла систему ювенальной юстиции, став вскоре одной из передовых стран в этой области. В начале 20-х годов прошлого века у нас в стране эта система была разрушена, в то время как во всем мире ювенальная юстиция получила развитие и полностью доказала свою состоятельность как способ предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

Создание судов по делам несовершеннолетних в системе судов общей юрисдикции экономически выгодно России, с их введением обеспечивается специализация уже существующих процедур, формируется взаимосвязь между судебным решением и реабилитационными программами, которые реализуются на подсудной территории органами и службами системы профилактики. Экономически выгодно, потому что таким путем мы в условиях демографического кризиса и сокращения населения России сохраняем будущее страны, ее экономически активную и законопослушную часть, экономим на содержании пенитенциарной системы.

Ювенальная юстиция. Опыт реформ

Автор: Инсайд
23.01.2012

Федеральный Конституционный закон РФ «О внесении изменений в Закон «О судебной системе Российской Федерации» в части введения ювенальных судов был принят в первом чтении ровно 10 лет назад, в феврале 2002 года. Им предусмотрено, что для осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних в рамках системы специализированных судов должны создаваться ювенальные суды в системе федеральных судов общей юрисдикции - в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Полномочия, порядок образования и деятельности ювенальных судов будут устанавливаться отдельным федеральным конституционным законом. Рассматривать ювенальные суды в пределах своей компетенции должны уголовные, гражданские и административные дела, в которых хотя бы одним из участников является несовершеннолетний.

Сегодня на страницах «Инсайда» об опыте ювенальных судов в России рассуждают специалисты в области права Андрей Лесовик, к.п.н., мировой судья судебного участка № 1 Каширского района Воронежской области и Ирина Лесовик, к.п.н., доцент кафедры административного права и административной деятельности ВИ МВД РФ.

В последнее время значительно расширился круг исследований и научных публикаций, посвященных проблемам развития в России ювенального права и юстиции, системы восстановительного правосудия, анализу результатов экспериментальных проектов по развитию ювенальной юстиции, примирительных практик. Опыт работы на протяжении последнего десятилетия ювенальных судов в России заслуживает такого пристального внимания, показывает целесообразность обеспечения специализации судей по делам несовершеннолетних, необходимость повышения их квалификации не только по правовым вопросам, но и в сфере психологии, педагогики.

Искоренить преступность как социальное явление невозможно, но вполне реально снижение уровня преступности, в частности, несовершеннолетних. Наряду с уголовно-правовыми мерами воздействия к ним должны применяться меры профилактического характера, которые являются более эффективным средством по сравнению с наказанием.

В российском обществе возникла объективная потребность в создании альтернативных механизмов ответа на правонарушения несовершеннолетних. Наряду с совершенствованием юридических конструкций формируются альтернативные, внесудебные практики решения правовых конфликтов. Хотя восстановительное правосудие находится в процессе становления и еще рано говорить о сложившихся традициях восстановительной юстиции, уже имеется определенный положительныйопыт реализации программ восстановительного правосудия и социальной работы в суде с несовершеннолетними.

Практика постепенно переходит на применение к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия, однако здесь тоже возникает множество затруднений.

Появление специализированной системы правосудия в отношении несовершеннолетних с 1990 года - обязательство Российской Федерации по исполнению Конвенции ООН о правах ребенка. В Концепции судебно-правовой реформы в Российской Федерации (принятой в 1991 году) предусмотрено создание специализированных (ювенальных) судов, т.е. судов, которые рассматривают уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних. Правовым основанием для их создания является наличие в Уголовном и Уголовно-процессуальных кодексах России особых глав, регламентирующих вопросы уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, а также особенности расследования и судебного разбирательства уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних.

Так, в Ростовской области с начала 2001 года реализуется концепция становления правосудия в отношении несовершеннолетних Ростовского областного суда, Управления Судебного департамента в Ростовской области и Программы развития ООН в Российской Федерации; изначально ювенальные технологии апробировались в 8 районных судах Ростова-на-Дону, затем присоединились Новочеркасский и Батайский городские суды, Таганрогский, Азовский городские суды, Аксайский районный суд, - всего 14 районных и городских судов Ростовской области из 61 горрайсуда.

Работа по ювенальным технологиям начинается с момента поступления в суд уголовного дела о преступлении, совершенном несовершеннолетним. При рассмотрении судами уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних внимание акцентируется на профилактику и обеспечение воспитательного значения судебного процесса. Это - экономия уголовной репрессии в отношении детей в конфликте с уголовным законом, оказание судом при рассмотрении уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних помощи несовершеннолетнему правонарушителю в реабилитации, предупреждении рецидива. Введение в качестве участника судебного процесса новой для России должности социального работника при суде, в обязанности которого входит осуществление социально-психологического сопровождения несовершеннолетних подсудимых в судебном процессе, обеспечение психокоррекционного содержания судебных заседаний, подготовка для суда доклада о личности несовершеннолетнего подсудимого, условиях его жизни и воспитания, при установлении фактов нарушения прав несовершеннолетнего (на образование, трудоустройство, социальные пособия и т.п.), обеспечение привлечения органов и служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Таким образом, наиболее эффективно разрешаются проблемы подростка, выявляются причины и условия совершения преступления, формируются и проводятся с несовершеннолетним органами и службами профилактики реабилитационные и профилактические программы. К участию в рассмотрении судом уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних в обязательном порядке привлекаются психологи и педагоги. После окончания судебного разбирательства и вынесения решения с несовершеннолетним правонарушителем продолжается индивидуальная профилактическая работа. К данному виду деятельности судом привлекаются все органы и службы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

К сожалению, в настоящее время в России фиксируется неуклонный рост нарушений законодательства о правах и законных интересах детей, растет число неблагополучных семей, и, как следствие, дети, воспитывающиеся в таких семьях, становятся жертвами преступлений, а зачастую и сами совершают преступления. Основная причина роста асоциального поведения несовершеннолетних - отсутствие системы защиты их прав, которая в первую очередь должна быть направлена на охрану законных интересов детей. Действующее законодательство по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, его практическое применение не позволяют в полном объеме обеспечить решение проблем безопасности жизни и здоровья детей, предупреждения правонарушений в подростковой среде. Именно дети из неблагополучных семей являются самым незащищенным слоем населения, поэтому им необходима помощь государства. По этой причине так актуально и целесообразно, как показывает положительный опыт специализированных ювенальных судов в Ростовской, Липецкой, Саратовской областях, учреждение специализированного правосудия для несовершеннолетних, которое может обеспечить накопление соответствующей судебной практики.

Ювенальная юстиция - это особая система правосудия, при которой ее центральное звено - ювенальный суд - тесно взаимодействует с социальными службами. Причем взаимодействие осуществляется на всех этапах - как до рассмотрения дела судом, так и после принятия судебного решения. Суд может рассматривать материалы в отношении несовершеннолетнего правонарушителя, а также - осуществлять защиту его прав в порядке гражданского судопроизводства.

В ювенальной юстиции карательные и репрессивные меры уступают воспитательным и реабилитационным, причем приоритет воспитательных и реабилитационных мер обеспечивается судом во взаимодействии с социальными службами; предусматривается судебная защита прав несовершеннолетних при рассмотрении гражданских дел с их участием.

Итак, сегодня необходимы нормальная система защиты детства, скоординированные действия всех государственных структур, структур исполнительной власти, правоохранительных органов, общественных организаций, направленные на усиление профилактики, на социальную реабилитацию и социальную адаптацию оказавшихся в трудной жизненной ситуации детей. Требуется кардинально усовершенствовать законодательство, регламентирующее деятельность органов и учреждений системы профилактики и саму работу этих органов и учреждений, внедрять в практику работы данных органов и учреждений современные ювенальные технологии, четко определить механизм взаимодействия социальных служб (органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) с судом.

К сожалению, в Российской Федерации защита прав несовершеннолетних, как отрасль социальной политики и социального права, развита крайне слабо. Недостаточно урегулирован на федеральном уровне статус основного координирующего органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Правосудие по делам несовершеннолетних (предусматривающее специализацию по уголовным и гражданским делам, по которым одной из сторон является несовершеннолетний), как самостоятельная подсистема общего правосудия, отсутствует. Поэтапная интеграция Российской Федерации в международное правовое поле, в том числе, вступление в Совет Европы, обуславливают необходимость совершенствования национального законодательства в сфере защиты прав и законных интересов детей, обеспечения гарантий при отправлении правосудия по делам несовершеннолетних.

Создание специализированной судебной системы по делам несовершеннолетних является реализацией обязательств Российской Федерации по применению общепризнанных принципов и норм международного права, - прежде всего, Конвенции ООН о правах ребенка, Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, Руководящих принципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних.

Сегодня, говоря о ювенальной юстиции в Российской Федерации и об опыте отдельных регионов, мы имеем в виду уголовную ювенальную юстицию. Именно в сфере уголовного судопроизводства по делам о преступлениях несовершеннолетних, в первую очередь, апробируются ювенальные технологии в соответствии с международными правовыми нормами, направленными на защиту прав детей.

Ювенальная уголовная юстиция предусматривает, что профилактика преступности несовершеннолетних возможна, прежде всего, через воспитание и просвещение, поскольку без этого никакие меры принуждения, устрашения или наказания не предотвратят рецидив. Работа в этом направлении проводится не только на стадии судебного разбирательства, но и после суда.

Несовершеннолетние, входящие в группы риска, нуждаются в особом внимании: несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый, подсудимый и осужденный имеют право на помощь и уважение человеческого достоинства и прав личности, наказание несовершеннолетнего не должно выступать карой, местью, оно должно, в первую очередь, способствовать исправлению. Суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации при рассмотрении уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних уже сегодня используют ювенальные технологии, предусмотренные Минимальными стандартными правилами ООН, касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. К их числу относятся и экономия уголовной репрессии, и усиление воспитательного воздействия, и организация помощи несовершеннолетнему, оказавшемуся в конфликте с законом.

Специализация судебной системы по рассмотрению уголовных дел о преступлениях, по которым потерпевшими являются дети, несомненно, необходима, так как для детей уголовный процесс психологически весьма травматичен. И должна быть создана такая система, которая предусматривала бы меры оказания им психологической помощи, смягчения посттравматического стрессового расстройства, сопровождения и поддержки детей при осуществлении процедур уголовного судопроизводства (при прохождении через процедуры предварительного расследования, судебного разбирательства).

Кроме того, существует потребность в специализации правосудия и при рассмотрении гражданских дел с участием несовершеннолетних, прежде всего, дел, вытекающих из брачно-семейных отношений, а также дел о защите прав несовершеннолетних.

Отсутствие на сегодняшний день специализации судей по рассмотрению семейных дел с участием несовершеннолетних приводит к тому, что такие дела рассматриваются формально, иски органов опеки и попечительства о лишении родительских прав суды, как правило, удовлетворяют, при этом практически не используются иные, более мягкие меры реагирования, такие, как ограничение в родительских правах.

Несмотря на отсутствие в России специального судоустройственного законодательства о ювенальных судах, идеи ювенальной юстиции нашли самую активную поддержку со стороны судейского сообщества, которое в инициативном порядке формирует ее элементы в правоприменительной практике, способствуя совершенствованию судопроизводства по делам несовершеннолетних, повышению реабилитационного содержания судебных решений.

Об эффективности ювенальных технологий свидетельствует существенное снижение рецидива преступлений несовершеннолетних в тех субъектах, где действуют специализированные суды.

Внедрение ювенальных технологий на региональном уровне создает предпосылки к организации действительно эффективной системы ювенальной юстиции в РФ. В настоящее время внедрение ювенальных технологий осуществляется в инициативном порядке, при этом каждый регион использует имеющиеся кадровые, финансовые, правовые и иные ресурсы.

Для осуществления правосудия по делам несовершеннолетних необходимо создание надлежащих условий, а также совершенствование кадрового потенциала, прежде всего, как уже отмечалось выше, должна быть введена должность «социальный работник - помощник судьи» по рассмотрению уголовных дел в отношении несовершеннолетних. Социальный работник должен выполнять те функции, которые определены Пекинскими правилами. Таким образом, в его обязанности входило бы: сбор информации для суда о личности подростка и его социальной ситуации, выявление проблем и факторов, обусловивших совершение преступления, а также разработка мер его ресоциализации и помощь в их осуществлении, установление контактов с разного рода учреждениями, которые могут оказать помощь в решении проблем подростка. Тщательное исследование личности несовершеннолетнего позволило бы судьям чаще применять альтернативные уголовному наказанию меры воздействия. При таком подходе, как показывает опыт, заметно снижается рецидивная преступность среди несовершеннолетних.

Суды, как правило, применяют меру наказания - условное осуждение, что, по сути, сводится к отсутствию какого-либо положительного воздействия на осужденного. Поэтому представляется необходимым, во-первых, расширить сферу применения принудительных мер воспитательного воздействия, во-вторых, стоит расширить сферу прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетних.

И, конечно же, остро строит вопрос о принятии Закона «О ювенальной юстиции в РФ», проект которого находится в Госдуме несколько лет, с 2003 года. Дополнительно в нем должны быть предусмотрены положения о специализации сотрудников прокуратуры, адвокатуры, следственных органов, концепция взаимодействия судов по делам несовершеннолетних с другими органами системы ювенальной юстиции.

Отработка местных моделей включения ювенальных технологий в работу с правонарушениями несовершеннолетних имеет огромное значение для создания российской системы ювенальной юстиции.

Принятие Закона о ювенальной юстиции позволит перевести решение многих проблем по защите прав, свобод и интересов детей с федерального на муниципальный уровень, тем самым обеспечив их более эффективное решение на индивидуальной основе, повысить ответственность муниципальных органов самоуправления за воспитание детей, организацию их труда и отдыха, максимально сократить применение карательных мер к несовершеннолетним правонарушителям.

СПРАВКА

Термин «ювенальная юстиция» впервые в Российской Федерации был введен в правовой оборот в сентябре 1995 года, он упоминается в «Основных направлениях государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальном плане действий в интересах детей)». Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 года № 942 было предусмотрено «создание системы ювенальной юстиции, специальных составов судов по делам семьи и несовершеннолетних».

Несмотря на то, что закон о ювенальной юстиции так и не был принят, за последние годы количество подростков в воспитательных колониях значительно сократилось. Это стало следствием гуманизации правосудия в отношении несовершеннолетних. Но радоваться пока нечему. Госдума вопреки рекомендациям Комитета ООН по правам ребенка и детских правозащитников решила понизить возраст уголовной ответственности.

Малолетних преступников в России, возможно, будут сажать уже с 12 лет

ИТАР-ТАСС

Уже с 12 лет, возможно, будут сажать в колонии малолетних преступников в России. Сейчас в Госдуме идет работа над соответствующим законопроектом, пишет РБК daily. Сейчас за решетку может попасть подросток не младше 14 лет, если он совершил такие преступления, как, например, убийство, похищение человека, кражу, захват заложника, изнасилование. Авторы поправок предлагают понизить возрастную планку на два года.

Однако глава Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина категорически против подобной инициативы.

"Те депутаты, которые инициируют, опираясь на зарубежные законодательства, не знают, как в тех странах, где существует более ранний возраст для привлечения к уголовной ответственности, организовано отбывание наказания такими осужденными. Например, в США называются такого рода колонии "институт социальной коррекции". Организовано по типу, как на свободе, только за стеклянной стеной. Наши воспитательные колонии для несовершеннолетних не многим отличаются от взрослых. Я считаю, что такой вариант ничего не даст, и это очень жесткий вариант. Это следствие недоброжелательного, нечувствительного отношения к детям. Преступления, которые совершают дети, за ними всегда стоят взрослые. Поэтому нужно не бороться со следствием – ребенок, совершающий преступление,- это следствие. А бороться с причиной – как сделать так, чтобы ребенок такого рода преступления, тем более жесткие не совершал.
Законодатели отмечают, что в последнее время в России наблюдается рост жестоких преступлений, совершаемых малолетними. При этом нынешнее законодательство не позволяет изолировать от общества даже убийц и насильников, если им нет 14-ти.

Добавлено спустя 24 минуты 21 секунду:
Вот мнение известного детского правозащитника, руководителя РОО "Право ребенка", члена Общественной палаты Б.Л.Альтшулера:
- Я могу транслировать консолидированное мнение очень многих экспертов: это приведет к резкому увеличению преступности в стране. Потому что если мы начнем сажать таких детей, то из колонии выйдут монстры... С детьми надо работать.
Часто приводит в пример Англию, где ранняя уголовная ответственность, совершенно не понимая или лукавя, что дело же не в уголовной ответственности, как таковой, а в том, как работает вся эта система. В Англии даже и после 14 лет они не сажают так, как у нас, они занимаются этими детьми. Они, в конце концов, если это относительно маленький ребенок, помещают его в семью. Но семья – не просто, а подготовленные полицейские, которые прошли еще и специальную подготовку как социальные работники. Спасая этого ребенка от его же собственного внутреннего безобразия, мы одновременно спасаем наше будущее и нас самих от того, что они с нами сделают потом...

Введение формальной уголовной ответственности без создания гигантской, несуществующей пока в России реабилитационной среды, которая есть во всех странах, – это просто САМОУБИЙСТВО СТРАНЫ. Простая вещь: мы автоматически, обсуждая этот вопрос, тут же перешли к тому, что развалена досугово-спортивная деятельность молодежи, ее просто нет для основной массы, и это – преступление.

Дети совершают преступления от скуки, от того, что с ними никто не занимается. По этому поводу срочно надо отменять, во-первых, 83-й закон, который коммерциализирует дальше все. Но главное – вообще нужна национальная законодательная программа восстановления спортивно-досуговой деятельности для всех детей и молодежи – бесплатной, общедоступной, не за деньги.
Еще к вопросу о профилактике преступлений. В течение 10 лет Госдума блокирует этот вид деятельности, тормозя введение в России специальных судов для несовершеннолетних, как это было в Российской империи более 100 лет назад. Главное свойство этих судов – что они работают вместе с социальной системой. Наша социальная система ниже пояса, ее надо всю менять. У нас страны просто нет как социального государства. Раз такое возможно, и никто ничего не применял, значит, такая работа не предусмотрена ни в законах, ни в правилах. Значит, или ее надо строить, или мы все погибнем...

Добавлено спустя 13 минут 24 секунды:
М-да... Похоже, этому молоху под названием ФСИН (Федеральная служба исполнения наказаний), в чье ведение из Минобра были переданы все воспитательные колонии для несовершеннолетних, нужны новые жертвы с новым бюджетным финансированием...

Из пенитенциарных заведений наши дети, подростки выходят нравственными и физическими калеками. С переломанными ребрами, отбитыми почками, туберкулезом, с нарезками и наколками по всему телу. С сексуальными извращениями и изломанной психикой... Здесь разрушается человеческая личность. Здесь становятся существами, неспособными жить на воле. Российские "фабрики преступности" не исправляют человека, а делают его настоящим разрушителем жизни. Не только своей, но и чужой. Последствия ТАКОГО "исправления" гораздо опаснее и страшнее самой преступности.

В тюрьме сейчас сидит в основном класс неимущий, люди, которые идут на преступления от голода. Это мелкие кражи и грабежи. Многие из них не представляют опасности для общества. Из нашего СИЗО в течение года около 800 человек из зала суда освобождается. Им можно было бы до суда назначить подписку о невыезде, залог, отпускать под поручительство...

Из интервью с начальником Б...ского областного управления по исполнению наказаний

Добавлено спустя 32 минуты 34 секунды:
Это не преступники, а ЖЕРТВЫ. Жертвы катастрофы вроде чернобыльской. Там взорвался атомный реактор. А здесь взорвалось зло социальное, зло, накопившееся в обществе. И это пострашнее радиационного облучения...

В ветхозаветные времена приносили в жертву агнцев для искупления вины всего народа... И возникает такое чувство, что наши дети приносятся в жертву, как те ветхозаветные агнцы. Взрослые не понимают этого. И основную тяжесть этой жертвы несут дети.

Большая часть ребят попадает в тюрьму случайно или в силу трагических обстоятельств в жизни. На исповеди они рассказывают о неописуемых фактах жестокости...

Отчим на глазах у ребенка в пьяном угаре выбивает глаз матери, бьет детей, выгоняет их на мороз... Одного нашего воспитанника будят среди ночи: вставай, там мать твоя повесилась. Входит он в сарай и видит: мать лежит мертвая, уже снятая с петли. Вы представляете себе, что в этот момент происходило в его душе?..

У другого воспитанника - шрамы на теле: отчим в качестве воспитательной меры использовал изуверский метод - проглаживал его раскаленным утюгом в наказание за какую-то мелкую провинность или просто за то, что он ему надоел...

Пьяная оргия изо дня в день разворачивается в доме, спившаяся, совершенно опустившаяся мать приводит каких-то темных людей с улицы, потом начинается очередная оргия разврата, пьянства на глазах у его малолетних братьев и сестер...

И единственный выход - это бежать на улицу. Но куда им бежать?.. Когда интересуешься: за что тебя посадили? - то чаще всего оказывается - за самые незначительные кражи. Кто-то велосипед украл, кто-то залез в школьную столовую, украл колбасу, другие киоск какой-нибудь обокрали, залезли в садовый домик, вытащили несколько банок солений и прочее. За что, собственно, их сюда посадили, ЗА ЧТО? За то, что ребенок хотел есть?! Понимаете, это ТРАГЕДИЯ... Нет человека вообще безгрешного, всегда можно найти, за что его упрятать за решетку. Каждый может споткнуться. И я, и вы. Это может быть случайное преступление, что угодно. Я уж не говорю про те преступления, за которые сажают детей...

Но любое несчастье - это всегда и повод для милосердия, повод для спасения человека, который обратил внимание на эту беду...

Из интервью с отцом Михаилом, настоятелем Знаменского собора г.Ардатова Нижегородской епархии

Добавлено спустя 23 часа 13 минут 24 секунды:
СТИХИ ИЗ КОЛОНИИ

Осенние жалобы

Засмотрелся месяц, как тосклива осень:
По полям унылым пусто и темно,
Ветер сиротливо о ночлеге просит,
Жалобно стучится в мокрое окно...

Вот и вы настали, дни печали серой,
Нет от вас покоя горестной душе.
С журавлиной стаей улетает вера
В рай, который снился с милой в шалаше.

Суждено оставить за порогом дома
И тепло, и ласку, и тебя, мой свет,
По сердцу струится грустная истома,
На Судьбу управы не было и нет.

Геннадий Петров

Добавлено спустя 6 минут 25 секунд:
Старый снег

Мне казалось,
что всё прошло,
Мне казалось,
что всё забыл,
Ведь не вечны добро и зло,
Мне казалось:
я разлюбил.
Но случайно
письмо нашел -
Четких строк твоих
легкий бег,
И летит над моей душой
прошлогодний февральский снег...
Хлопья теплые,
как ладонь,
Мягко падают
белой мглой,
Снег,
забытый давным-давно,
Вновь напомнил мне
о былом...

Олег Цикин

Добавлено спустя 5 минут 23 секунды:
Маме

Я не знаю, утром или днем
Нам с тобою встретиться придется.
Дворик чистый, вымытый дождем,
Мне улыбкой детства отзовется.
Бросится навстречу с визгом пес,
Милый мой, ручной, домашний пони...
И уткнет свой мокрый, добрый нос
В мои с дымным запахом ладони.
Я шагну тихонько за порог,
Тишина тревожно сдавит плечи...
Но услышу шорох твоих ног,
В дом войду - и сразу станет легче.

Виктор Транда