Мобильная версия
Дата выпуска: 05.03.2013
Заглавие: Число усыновлений в Приангарье снижается – омбудсмен Светлана Семенова
Число усыновлений в Приангарье неумолимо снижается. Причины - в материальной выгоде опеки и развитии медицины: искусственном оплодотворении, возможности по лечению бесплодия и суррогатном материнстве. В семье появляется реальная возможность иметь собственного ребенка. Об этом корр. РИА IrkutskMedia рассказала Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области Светлана Семенова.
- Чем отличаются процедуры опеки и попечительства от непосредственного усыновления?
- Усыновление и передача ребенка в семью под опеку и попечительство – разные процедуры. Одна судебная, другая – административная. Под опекой ребенок находится до 18 лет. До совершеннолетия опекунами обеспечивается законное представительство ребенка и воспитание его в семье. Вопросы ребенка, находящегося под опекой или попечительством, это отмена опеки в административном порядке. Опека приняла решение – опека отменила. Усыновление – более сложная процедура. По правам и обязанностям, по взаимоотношениям, усыновленный ребенок становится родным в семье. Родителей, которые усыновили ребенка, нельзя лишить родительских прав, а можно только отменить усыновление – это очень сложная процедура.
На учете в органах опеки и попечительства стоит около 14-ти тысяч замещающих семей. Из них только 30% – это посторонние граждане, которые берут ребенка в семью и ранее никак не были связаны с ним родственными узами. Эти люди просто изъявили желание, душевный порыв или разные другие причины, и взяли детей под свою опеку.
Все остальные 70% опекунов и попечителей – родственники. Им нет смысла усыновлять ребенка, потому что с опекой они будут ежемесячно получать материальное стимулирование. У опекунов на детей есть стабильная ежемесячная выплата, а если в семье все дети приемные, предусматривается еще и вознаграждение родителю – более 3 тысяч в месяц.
- Какова ситуация с усыновлением в Иркутской области за последнее время?
- Число усыновлений снижается в регионе в принципе. Хотя в Иркутской области размер стимулирующей одновременной выплаты при усыновлении - 100 тысяч рублей, если среднемесячный доход семьи ниже прожиточного минимума. Усыновляют меньше в виду того, что медицина сегодня не стоит на месте. Развивается экстракорпональное искусственное оплодотворение, возможности медицины по лечению бесплодия, суррогатное материнство. В семье появляется реальная возможность иметь собственного ребенка.
- Насколько часто происходит процедура отмены усыновления в Приангарье?
- Это происходит крайне редко. В 2010 году была одна отмена, в 2011 – шесть – это был пик отмены усыновлений, в 2012 году – одна отмена усыновления. Это наисложнейшая, драматическая процедура, которая порождает трагедию для ребенка, когда он искренне абсолютно считает, что от него отказываются родные мама и папа. Любой возврат ребенка – трагедия. Процедуры достаточно жесткие, требования большие.
В случае с опекой и попечительством, возвратов детей в учреждения больше в разы.
По статистике ежегодно в Иркутской области передается под опеку и попечительство около двух тысяч детей, как минимум. Отмены опеки по разным причинам происходит около 400-от случаев. В связи с ненадлежащим выполнением обязанностей по воспитанию ребенка, злоупотреблением – около 30 случаев лишения опеки родителей в 2012 году.
- Как вы думаете, стоит ли повышать размер материальных выплат родителям, усыновившим или взявшим под опеку ребенка с ограниченными возможностями, инвалида?
- Если в семью берут ребенка - инвалида, ребенка с ограниченными возможностями, те средства, которые будут выделены, они, безусловно значительны. Это очень хорошая поддержка. Конечно, вопросы материального стимулирования могут порождать злоупотребления. Все те затраты, которые тратятся на ребенка с ограниченными возможностями - моральные, психологические, материальные – они не компенсируют те силы и средства, которые родители тратят на воспитание таких детей. Сейчас на территории России действует Указ президента РФ о ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми – инвалидами и инвалидами с детства 1 группы. Только представьте, неработающему трудоспособному гражданину, маме, которая родила ребенка с тяжелыми патологиями и не может работать в силу того, что она за ним ухаживает, компенсационная выплата составляет всего 1200 рублей в месяц. Сейчас государство пытается восполнить те вещи, которые власть должна была сделать давно. Это правильно. Это давно выстраданная тема и я очень рада, что она так активно развивается. Толк есть, это нужно делать. Но контроль здесь должен быть.
- Как вы думаете, в связи с материальным стимулированием, жители Приангарья будут чаще брать под опеку или усыновлять детей с ограниченными способностями и детей – инвалидов?
- Говорить о том, что все побегут брать лежачих детей-инвалидов и детей с тяжелыми психическими расстройствами и отклонениями из домов-интернатов, мы не можем. Брать в семью ребятишек, у которых корректируемые заболевания, я думаю, люди будут и стимулирующие выплаты повысят заинтересованность в этом.
- Расскажите, много ли детей из Иркутской области усыновляют граждане из за рубежа?
- За 2012 год иностранными гражданами было усыновлено 77 человек, что меньше, чем в 2011 году. Граждане России усыновили в прошлом году 154 ребенка из нашего региона. Лидерами стран по количеству иностранных усыновлений детей из Иркутской области являются Испания, Франция, Италия и Израиль. У нас уже 3 года не было усыновлений граждан из США. Поэтому закон Димы Яковлева наш регион никак не коснулся.
- Правда ли, что иностранцы в основном усыновляют из России больных детей, детей с ограниченными возможностями, инвалидов?
- Полемика вокруг того, что иностранцы берут только больных детей – некорректна. Семейный кодекс РФ говорит четко, что передать на иностранное усыновление можно только тех детей, которые не востребованы российскими гражданами. То есть, они предлагались на усыновление в российские семьи. Их фотографии были размещены в СМИ и банке данных детей на усыновление. Но ребятишек в течение полугода никто из российских граждан не усыновил. Может, с какими- то претендентами не возникло контакта при встрече, причины есть разные. Дети, которых не выбрали на усыновление, дети, от которых отказались родители, могут быть выбраны иностранными гражданами.
- Как вы относитесь к упрощению процедуры по усыновлению детей в России?
- Упростить процедуру хотят и для опекунов, и для усыновителей. Упрощения будут касаться вопросов, связанных с обследованиями жилищно-бытовых условий, с предоставлением справок из Роспотребнадзора о соответствии санитарным условиям, техническим требованиям. Продление справки о медосмотре для усыновления с трех до шести месяцев. Все эти вопросы субъективны.
Например, частный дом - туалет и колонка на улице. В нем живет молодая семья. Дом ветхий, аварийный, но теплая атмосфера во взаимоотношениях в семье. Происходит трагедия, у ребенка погибают родители, его бабушка приходит жить в этот же дом, с этим же ребенком. Так вот, к ней могут прийти соответствующие службы и сказать: в этом доме нельзя жить, не соответствует требованиям - вода плохая. И ребенка заберут в детдом. К таким вещам нужно подходить разумно.
Надеюсь, кардинальных мер по упрощению процедуры принято не будет. Везде нужен контроль, никто не застрахован от злоупотребления. Напомним, чаще брать в семьи детей-сирот стали жители Иркутской области в 2013 году по информации от директоров детских домов Приангарья. По словам руководителей учреждений, повлияло увеличение размера выплат родителям, решившим взять на усыновление или под опеку детей-сирот и упрощение отчетности по потраченным субсидиям. В то же время, создаваемые при детских домах школы приемных родителей отсеивают желающих взять ребенка в семью для того, чтобы подзаработать. Как сообщало ранее РИА IrkutskMedia, усыновлять сирот Приангарья должны жители России, считает вице-президент благотворительной организации "Выбери жизнь" Руслан Бидулаев. Эксперт предлагает подключить в этой проблеме СМИ.
http://irkutskmedia.ru/news/oblast/05.0 ... enova.html
То, что выделено цветом, - это то, обо что споткнулся мой глаз.
...
...
